Оглянитесь вокруг. Все жестче все острее ставит нам жизнь вопросы. Общество меняется гораздо стремительнее, чем учатся новым подходам руководители администраций, министерств и ведомств. Это легко объяснить пенсионным возрастом многих из них. Но понять и принять как неизбежное, мириться с этим препятствием на пути новых поколений, на пути развития нашего общества, становится все сложнее.

Современная Новгородская область – яркий пример такого социального конфликта между правящим классом и созревшим для участия в управлении, в организации своей жизни, обществом. Разобраться в том, что происходит вокруг, читателям нашего издания любезно согласилась помочь кандидат психологических наук, член-корреспондент Международной академии экологии и безопасности жизнедеятельности Надежда Лисицына.

Надежда Александровна, честно говоря, Вы давно не появлялись в публичном пространстве Новгородской области. Как сейчас развиваются Ваши проекты на Новгородской земле и за ее пределами?

Я по-прежнему занимаюсь общественной деятельностью. Являюсь сопредседателем Экспертного совета при Уполномоченном по правам ребенка Новгородской области. В рамках этой общественной работы проводится экспертная оценка различных проблем, связанных с обеспечением законных прав и интересов детей на территории региона. Так в апреле этого года прошло заседание экспертного совета по проблеме суицидов детей и подростков.

Справка: Уполномоченный по правам ребенка в Новгородской области Елена Филинкова приняла участие в заседании Областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 13 апреля. На заседании она представила специальный доклад Экспертного Совета при Уполномоченном по правам ребенка в Новгородской области «Особенности региональных аспектов суицидального поведения и проблемы его профилактики в Новгородской области».

В документе говорится, что показатель детской смертности от суицидов в Новгородской области и в настоящее время в 2,5 раза выше среднемирового показателя. А с учетом латентных случаев суицидов может превышать среднемировой уровень и в 3,5 раза. Анализ случаев суицида в Новгородской области за последние 4 года указывает, что причинами суицидального поведения несовершеннолетних, требующими принятия срочных мер, являются: дисфункция семьи (60%) и конфликты в образовательном учреждении (60%).

О ситуации в сфере образования также свидетельствует одно из последних мест Новгородской области в России в рейтинге удовлетворенности системой образования (по данным ФСО, 78-е из 83). Судя по участившимся обращениям родителей, ситуация за последний год не меняется к лучшему (30 обращений за второе полугодие 2010 года и 145 обращений в 2011 году).

(По сообщению официального сайта Уполномоченного по правам ребенка в Новгородской области)

В прошлом году мной реализована совместно с центром социальной помощи семье и детям благотворительная программа «Народная академия», где прошло обучение 22 человека по программе «Домашний психолог». Люди, находящиеся в сложной жизненной ситуации, учились самостоятельно решать свои жизненные задачи и оказывать психологическую помощь своим родным и близким. Проект был успешным, но не получил поддержки со стороны администрации города и области.

Кроме этого реализуются на территории региона программы совместно с обществом «Роголанд - Новгород» (Норвегия). В этом году мы отмечаем 20-летие нашей дружбы. В феврале 2012 года прошла олимпиада для школьников Великого Новгорода «Норвегия далекая и близкая». Победитель олимпиады будет награжден поездкой в Норвегию. В августе этого года норвежские школьники будут участвовать в олимпиаде и продемонстрируют свои знания о Великом Новгороде.

В настоящее время я преподаю в Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ в Москве. Занимаюсь научной деятельностью.

В апреле 2012 года в издательстве выходит моя книга «10 шагов к жизни» - практическая психология для тех, кто хочет вернуть здоровье. Значительная часть тиража будет благотворительно передана в больницы региона. Это первая книга из серии «Акмеология - людям».

То есть, Вы более чем «в теме» того, что происходит в нашем регионе сейчас. Но прежде – вспомним о прошлом. В свое время много шума наделал Ваш доклад, в котором было сказано, что смертность в регионе в два раза превышает рождаемость. Известно ли Вам, выправилась сейчас ситуация, или продолжается тот же демографический дисбаланс, что и при губернаторе Прусаке?

Новгородская область по-прежнему входит в пятерку субъектов РФ с самой высокой убылью населения, уступая только Тверской, Псковской, Тульской и Ивановской областям. В отдельных сельских районах смертность превышает рождаемость в 3 раза и более. В Великом Новгороде ситуация не намного лучше. Естественная убыль лишь наполовину ниже областной. В 2011 году население региона составляло 629,5 тыс. чел.

В 2011 родилось 7222 ребенка (+19 к 2010г.), умерло 11627 человек. Если тенденция сохранится, то легко подсчитать, как будет развиваться ситуация и сможет ли регион сохраниться как субъект федерации.

Нельзя не учитывать еще вопрос, что важно не только количество населения, но и его качественный состав.

Что Вам известно об исполнении на территории Новгородской области указов президента об организации бесплатного питания детей из многодетных семей в школах? Исполнении других решений федерального уровня по поддержке многодетных семей и в области демографической политики?

На территории Новгородской области бесплатное питание дети из многодетных семей не получают. Депутаты областной Думы не приняли соответствующий закон. Ряд депутатов имеют 3 и более детей, и они решили, что вполне могут их прокормить. Питание получают дети из малообеспеченных семей. Но если учесть, то прожиточный минимум на ребенка составляет по распоряжению администрации Новгородской области от 12 янв. 2012 года 5740 рублей, то если доход семьи чуть выше прожиточного минимума (например, на несколько рублей больше), то ребенок не получит бесплатного питания. Это уже серьезная проблема для многодетных и малообеспеченных детей. Зато экономия бюджета.

Еще о демографии, но на этот раз - о миграции. Одним из спорных моментов обсуждаемой сейчас Концепции развития Новгородской области до 2030 года стало желание губернатора Новгородской области Сергея Митина восполнить демографический пробел за счет привлечения мигрантов. Говорится о переселенцах с крайнего севера. В качестве контраргумента выдвигается то, что с «северов» переезжают, в основном пенсионеры. Так ли это с вашей точки зрения? Не приведет ли политика региональных властей, направленная на стимулирование миграции к притоку переселенцев с восточных государств постсоветского пространства? И не вызовет ли это общественную реакцию, подобную известным событиям в Кондопоге или обострение отношения к приезжим, подобное характерному для жителей Москвы пренебрежению?

Идея решения вопроса восполнения демографического пробела за счет привлечения мигрантов в регион, на мой взгляд, создаст больше проблем, чем решит вопросов. Так, по последним данным, 1615 мигрантов приехали в регион. Это граждане Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана, Украины, Армении, Молдавии.

Но число выехавших из области больше на 277 чел. Это в основном трудоспособные новгородцы, которые уезжают в другие регионы. Таким образом, миграция никак не решает демографическую проблему. Как показывает и российский опыт, и опыт европейских стран, проблема миграции - очень серьезная государственная проблема. Вряд ли власти региона готовы к их решению.

В Концепции развития Новгородской области до 2030 года отражены демографические процессы, но я не увидела в этом документе стратегии и тактики действий органов государственной власти и управления по решению этой важнейшей для региона задачи.

Целый ряд предприятий, с подачи региональной администрации, сегодня отказываются от поддержания диалога и социального партнерства с населением окружающих территорий. Как рост напряжения между бизнесом и обществом может отразиться на ситуации в регионе в целом? Как можно оценить такую политику властей по стимулированию закрытости предприятий?

Рост напряжения между бизнесом и обществом - это лишь верхушка айсберга. Это «лакмусовая бумажка» уровня социального напряжения в обществе. На мой взгляд, от политики региональных властей напрямую зависит социально-психологическое самочувствие населения региона. Если нет диалога, нет достоверной информации, нет реальной поддержки органов власти, будет расти психологическое напряжение, внутренняя агрессия у людей, пойдет объединительный процесс заинтересованных групп, протестные реакции. В какой-то момент эти процессы могут выйти из-под контроля, и тогда может начаться противостояние, есть риск возникновения серьезного социального конфликта. Надо знать, понимать социальные законы. Полезно вспомнить уроки истории. Власть должна быть не только сильной, но и мудрой. И, прежде всего, определиться в приоритетах своей политики в соответствии с Конституцией РФ.

В последнее время стали известны сразу несколько случаев самоубийств новгородцев публичным способом? Причем, кончают собой взрослые люди в работоспособном возрасте. Что это говорит Вам о состоянии новгородского социума?

Суицид - крайний шаг отчаяния человека. Рост суицидов – тревожный фактор, говорящий о неблагополучии в обществе. Публичный суицид – это крайняя демонстрация своего отчаяния человеком, цена которому жизнь. По моим оценкам, психологическое самочувствие людей в регионе и в стране неблагополучное. Социум всегда реагирует на действие и бездействие властей. Эта реакция проявляется в росте смертности, суициде, снижении рождаемости, кризисе семьи, заболеваемости населения, росте агрессии и преступности, алкоголизации общества, росте количества наркоманов, бедности населения. Это предмет для очень серьезного профессионального анализа и работы органов власти. На мой взгляд, эти показатели - самые важные критерии оценки эффективности деятельности органов государственной власти и управления. Актуально звучат сегодня слова Александра Солженицина: «Сбережение народа – главная национальная идея». К сожалению, в Концепции развития Новгородской области до 2030 года нет плана действий органов власти и управления региона в этом направлении. Даны лишь загадочные формулы расчета этих показателей. Это самый странный, неопределенный и таинственный раздел этого документа. А где данные, где расчеты, где перспективы?

Справка: начало апреля в Новгородской области отмечено тремя публичными самоубийствами:

- 29 марта около 15-00 мужчина спрыгнул с моста Александра Невского в реку Волхов. Самоубийца был доставлен в одну из больниц Великого Новгорода, где, вскоре, скончался;

- на следующий день, 30 марта, около 20-00 мужчина умер на месте, после прыжка с Колмовского моста в Волхов;

- несколькими днями позже, 5 апреля, в городе Боровичи мужчина средних лет у себя дома облил себя горючей жидкостью и поджог. Оперативные действия пожарных и спасателей предотвратили более серьезное развитие пожара, но самого самоубийцу спасти не удалось.

Как бы Вы могли охарактеризовать психологическое состояние и самочувствие населения Новгородской области?

У значительной части населения высокий уровень дезадаптации и внутреннего напряжения, большой уровень страхов, особенно страхов за свое будущее и будущее своих детей, неуверенность в завтрашнем дне, чувство незащищенности.

На что закрывает глаза местная власть, чего не хочет касаться в своей работе, результатом чего является такой высокий уровень самоубийств, повышенной тревожности и подавленного настроения населения Новгородской области?

Отвечу на этот вопрос концептуально. По-другому в этой ситуации нельзя. Приоритетами в работе органов государственной власти региона сегодня являются экономические вопросы и показатели, особая забота и внимание – крупному бизнесу, банковской системе. На мой взгляд, социально-экономическая политика – это политика, в которой учтены интересы всех групп и слоев населения и органами государственной власти и управления, когда создаются условия, при которых люди могут реализовать свои интеллектуальные, профессиональные, личностные ресурсы и самостоятельно решать свои жизненные задачи, обеспечивать себя и своих детей. Это высокоэффективная политика. Отношения гражданина и государства выстраиваются в правовом поле, причем четком, понятном. Важным направлением такой современной социальной политики является система гарантированной социальной защищенности людей, которые реально в этом нуждаются. Социальная политика – это не только работа с пенсионерами и инвалидами. Социальная политика – это ответственность власти за всю социальную ситуацию в целом, за всех вместе и за каждого человека в отдельности. Результат такой политики – социально-экономическая активность населения, рост уровня жизни людей, реальное уменьшение разрыва в доходах между богатыми и бедными, проявление уважения населения к Закону и государству. Но до этого пока далеко. Возможно, профессионально доработанная «Концепция развития области до 2030 года» даст шанс нашему региону развиваться в этом направлении и сделать нашу область привлекательной не только для туристов, но и для проживания новгородцев.

Раньше Вы были активны в, так сказать, социальном служении в Новгородской области была определенная система организаций, как государственных, так и общественных, которая помогала людям в самых разных сложных жизненных ситуациях. Как теперь вы бы оценили эту систему? Что появилось нового?

Как результат активной деятельности гражданского общества и диалога с государством, считаю принятие законодательных актов о возможности финансирования деятельности общественных организаций по социально значимым проектам. Это важный шаг государства в вопросах взаимодействия с обществом и использования его ресурса и потенциала. Новгородская область тоже начала работать в этом направлении, но, на мой взгляд, не достаточно активно. Ресурс социально активных организаций и граждан используется пока не в полную меру.

Еще немного об общественной деятельности. В Новгородской области одной из первых была создана общественная палата. Вы входили в ее состав, а затем, активно взаимодействовали с ней. Сейчас этот институт гражданского общества, уже в течение нескольких лет, находится в глубоком кризисе. Не принят новый закон об общественной палате. Как Вы могли бы оценить эту ситуацию?

В деятельности Общественной палаты я принимала активное участие с момента ее создания. Считаю, что Новгородская область одна из первых в России создала этот общественный институт. Общественная палата региона очень активно и, на мой взгляд, эффективно работала в течение многих лет. Был отработан алгоритм взаимодействия с администрацией региона и законодательным органом в лице областной Думы. Члены общественной палаты проводили экспертную оценку многих региональных программ, принимали участие в обсуждении законов, участвовали в обсуждении бюджета области.

В последние годы ситуация изменилась. Лично я перестала принимать участие в работе этого органа. Реализую свой потенциал в другой сфере. Общественная палата – зеркально отражает состояние общества и отношения власти и общества.

Думаю, вам хорошо известна ситуация вокруг центра «Диалог», который из места притяжения общественных инициатив, превратился в некий культурный и досуговый центр. Как Вы относитесь к такой перемене? Как она может повлиять, на Ваш взгляд, на развитие гражданского общества в Новгородской области?

У меня такое впечатление, что власти города и региона недооценивают степень важности и полезности взаимодействия с гражданским обществом, с гражданскими инициативами. Ведь это - огромный человеческий ресурс и потенциал. Проблема в том – что пока нет партнерства, истинного партнерства. Бессознательный страх перед энергией общества заставляет власть перекрывать ресурсы поддержки социально активных групп и организаций. Так случилось и в ситуации с «Диалогом». Это не первая и, думаю, не последняя акция. Проиграла, прежде всего, администрация. Выход гражданской энергии все равно будет. Но где? Атомную энергию общества, чтобы не произошло взрыва, надо использовать во благо. Но надо уметь управлять этой энергией. Для этого нужен профессионализм. По-другому никак.

Отдельно хотелось бы остановиться на ситуации в деревне. В частности на алкоголизации населения, которая всегда была велика и проблема остается актуальной сейчас. Какие на Ваш взгляд меры можно предпринять для решения этой проблемы и принимается ли что-либо действующим губернатором?

Алкоголизм – это социальная проблема. Как я уже говорила, социальной политики на современном цивилизованном уровне пока нет. А с деревней беда. Акцизы на алкоголь – серьезная статья дохода для государства и доход для бизнеса.

Приоритет в развитии села – крупные агропромышленные холдинги и предприятия. Крестьянин как был уничтожен в годы советской власти, став колхозником или рабочим совхоза, так и до сих пор представляет интерес как наемный работник. Причем дешевый. Не заинтересовано государство в возрождении крестьянства, самостоятельного хозяина на своей земле. Нужен вал, нужны показатели и сверхприбыль сегодня и сейчас. А завтра хоть потоп.

***

Выступая в начале последнего года своего губернаторства перед блогерами и интернет-журналистами Сергей Герасимович Митин сказал, что настало время заняться, наконец, развитием гражданского общества в подчиненном ему регионе. Впрочем, даже с тех пор знаковых шагов навстречу людям он так и не сделал.

Теперь же, эксперты подтверждают, что за последние пять лет драгоценное время для этого властями региона упущено. И это был бы всего лишь печальный факт, если бы только результатом застоя не были преждевременно прерванные жизни десятков людей, простых новгородцев.