安理會發表主席聲明，對朝鮮發射衛星進行嚴厲譴責。表面看來，衛星發射失敗的朝鮮似乎“賠了夫人又折兵”，但果真如此嗎？

    實際上，朝鮮“衛星外交”是成功的。一個小國發射一顆衛星攪得周邊國家和美國如此興師動眾、草木皆兵，不能不說顯示了其外交的巨大能量。朝鮮長期處于孤立封閉的狀態，從心理學而言，這樣的國家會希望通過驚人之舉而引發他國關注。朝鮮越折騰，別國越重視，這是其政治心理。朝鮮一直尋求平等地位甚至核地位而不可得，自身綜合實力有限使之缺少戰略籌碼，于是發展起核外交、導彈外交、衛星外交。打擦邊球、走鋼絲，實施邊緣政策。

    朝鮮渴望和平和安全,它所採取的所有方式實質是屬意于和平，但當它以戰爭威脅的方式來換取和平時幾乎沒有人會相信朝鮮的目的是和平。這是其特殊的國家歷史命運、民族心理、國家內外部環境決定的。

    朝鮮衛星試射失敗是一種戰略欺詐的可能性是存在的，雖然對于朝鮮不是最優解，但能令各方都無法做出過分反應。美國可以借機部署TMD，並進行新的金融制裁，抬高對朝施壓手段，將來即使作出讓步，也等于沒有任何實質損失。日本也可以體面地休整一下。而且，朝鮮繼續給人們留下懸疑：人們無法知曉其衛星技術能力和導彈能力的真相，這為它繼續展開試射或以試射為條件進行談判留足政策選擇空間。

    朝鮮會否繼續試射或進行核實驗？一般認為朝鮮從來都是一意孤行，其實它也期待一個包容的結果。它如果不希望別國理解，也不會請那麼多國家來參觀。雖然它以違規的方式期待他國的善意不合常理，但又確是考驗其他國家政治智慧的時機。

    為減緩當前困境，可以建議朝鮮請中國或美國代為發射衛星，衛星發射價格方面可以適當優惠。從長遠看，應鼓勵它更多參加東北亞的經濟共建和安全共建，逐漸融入地區合作進程。（作者是外交學院教授王 帆）