En tres años y medio
Comenzaron a trabajar a finales de 2011. Desde esa fecha a la actualidad, la Junta ha tenido un trabajo constante de manera semanal. Sus integrantes, la psicóloga Silvina Fernández; Eloisa Navarro, medica especializada en nutrición y la kinesióloga Noemí Ruatgs, brindaron detalles sobre qué es el CUD, diferencias entre discapacidad e incapacidad laboral y cómo funciona la Junta.
En noviembre de 2011 comenzó a funcionar en Rojas la Junta Evaluadora de Discapacidad. En los tres años y medio que lleva activa, su trabajo ha ido en crecimiento y ya lleva entregados más de 400 Certificados Únicos de Discapacidad (CUD). En una entrevista, la psicóloga Silvina Fernández; Eloisa Navarro, medica especializada en nutrición; y la kinesiólagaNoemí Ruatgs (todas integrantes de la Junta), brindaron detalles de cómo vienen trabajando en el área.
Para quien no lo sabe, las Juntas Evaluadoras son las encargadas de brindar los CUD que se realizan en cada municipio. Anteriormente el trámite se hacían en Capital Federal en el Sistema Nacional de Rehabilitación y sino, por ejemplo, la gente de Rojas debía ir a Pergamino a sacar su certificado de discapacidad, pero el mismo era solamente de validez provincial. Para descentralizar, se implementó que cada localidad tenga su junta evaluadora.
La Junta es interdisciplinaria, esto significa que tienen que estar formada por un médico, un psicólogo, un trabajador social o por ejemplo un kinesiólogo. Dependiendo de la cantidad de habitantes de la ciudad va a variar la cantidad de juntas. En el caso de Rojas tan solo hay una.
Según las nuevas definiciones de la Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y la Salud (CIF), la discapacidad es un término genérico que incluye déficit, limitaciones en la actividad y restricciones en la interacción de un individuo. Indica los aspectos negativos en la interacción entre un individuo, con su condición de salud, y sus factores contextuales, ambientales y personales.
Semanalmente la Junta Evaluadora atiende entre 4 y 6 solicitudes. Por lo general el CUD se termina otorgando en un 80% siempre y cuando la persona reúna las condiciones necesarias y cumpla con las normativas. En el caso de que la Junta considere que se necesita más evidencias y estudios complementarios el CUD se puede posponer o directamente se deniega. “En el caso de que el nivel funcional de la persona y su vida no esté alterada se le da una denegatoria. De todos modos tiene derecho a solicitar audiencia con la Junta de Segunda Instancia de Pergamino”, explicó la psicóloga Fernández.
QUE ES EL CUD
El CUD es un documento público. Es la llave de acceso al Sistema de Salud y a los beneficios instituidos por la normativa en la materia para las personas con discapacidad. El trámite es voluntario y consta de una evaluación interdisciplinaria en la que los profesionales determinarán, de acuerdo a la documentación presentada por el interesado, si se encuadra o no dentro de las normativas vigentes de certificación de discapacidad.
Por ley, es obligación que cada municipio tenga su Junta, el certificado que otorgan es nacional, se hace en papel moneda y tiene una numeración con el cual se registran. Anteriormente las personas debían presentar diferentes documentaciones a la hora de hacer valer sus derechos en la vía pública, pero ahora con el nuevo sistema cada uno lleva su carnet identificatorio que simplifica mucho diferentes actividades cotidianas u otras. El certificado puede mostrar vigencia entre 1 a 10 años en el caso de los adultos. En los niños de 0 a 5 años el certificado tiene validez por 5 años.
Muchas veces la gente quiere el Certificado para obtener algún beneficio. También hay gente a la que sí le corresponde pero reticencia a tenerlo porque siente que lo limita y estigmatiza. “Nosotros le aclaramos que es un derecho y que un Certificado de Discapacidad no debe limitarlo en sus posibilidades. Al contrario, lo que intenta el Certificado es que, de alguna manera, se contengan las desventajas que la persona tiene asegurando que acceda a los servicios de salud, entre otras cuestiones como por ejemplo la ayuda del Estado por medio de las leyes”, dijo Fernández.
En el mismo sentido, Ruatgs consideró que los Certificados de Discapacidad nivela a las personas con discapacidad con las que no tienen problemas de salud. “El Estado trata de nivelar a las personas dándoles mayores posibilidades. La obra social es lo más importante porque al tener un CUD el Estado de hace cargos de los gastos médicos de la persona”, remarcó Ruatgs. A su vez, Fernández incorporó que otros beneficios que tiene la persona es, por ejemplo, el del transporte público con o sin acompañanante, en Arba y el símbolo para los vehículos para facilitar la accesibilidad.
DISCAPACIDAD E INCAPACIDAD
LABORAL, ALGO MUY DIFERENTE
“Las personas tienen el temor que por tener un Certificado de Discapacidad no les den trabajo. La incapacidad laboral es una cosa y la discapacidad es otra”, dijeron quienes componen la Junta. Es importante destacar que la incapacidad laboral no tiene nada que ver con las Juntas Evaluadoras de Discapacidad. En estos casos se debe recurrir a otro sector. Tener un CUD no inhabilita para trabajar, muy por el contrario, lo que hace es defender la ley que sostiene que en el caso de los cargos públicos, el 4% de los trabajadores deben ser discapacitados. La idea es que la persona discapacitada se integre a la sociedad.
Muchas veces la gente cree que por tener incapacidad laboral, pueden estar habilitados para tener el certificado pero no es así. Las patologías que habilitan a una persona para tener la incapacidad laboral, no son las mismas que para estar apto para acceder al CUD.
Para medir el grado de discapacidad de una persona hay diferentes parámetros. Cualquier persona que sufre una discapacidad motora, mental, visceral, auditiva o visual, tiene derecho a solicitar su CUD. Hay ciertas líneas de corte y normativas que dicen cuándo alguien está habilitado o no para recibir su certificado. Por ejemplo, no quiere decir que cualquier persona que tenga una hipoacusia va a recibir el certificado, dicha enfermedad tiene que tener cierto nivel de severidad que van a funcionar como línea de corte.
El CUD no se otorga por el diagnóstico sino por la secuela. Para la evaluación se utiliza un guía de codificación, la CIF, que permite considerar cuatro áreas: funciones, corporales, estructuras corporales, nivel de actividad y participación, y factores ambientales. Guiándose por las normativas, la Junta es la encargada de decidir si la persona que solicitó el certificado está apta para adquirirlo. “Muchas veces la discapacidad puede ser motora pero puede ser también auditiva, visceral, mental o visual. Hay varias categorías y cada una de ellas tiene su línea de corte. Para recibir el Certificado la persona debe tener una discapacidad de leve a motora”, incorporó la kinesióloga Ruatgs.
A su vez, las integrantes de la Junta advirtieron que “las secuelas que quedaron en la persona deben tener un cierto tiempo, entre seis meses y un año, por lo menos, para poder evaluar”. De no ser así en realidad se estaría hablando de una enfermedad y no una discapacidad y sus secuelas. “Lo que se evalúa son las secuelas desde el punto de vista integral. Es decir que no solamente se evalúan las secuelas del cuerpo, sino también en su desempeño y en la vida cotidiana”, remarcaron.
Básicamente las personas lo necesitan para tramitar en su obra social el tratamiento que les debe cubrir por ley el cien por ciento de la prestación médica que necesiten. Otros beneficios son ser eximidos de los impuestos municipales, tener acceso gratuito al transporte público nacional de corta, media y larga distancia en trenes, subtes, micros y colectivos, y el símbolo internacional del acceso, el cual es un derecho al libre tránsito y estacionamiento.
Cualquier persona que tenga intenciones de adquirir el certificado debe acercarse al Hospital, la Junta Evaluadora de Rojas se reúne todos los martes de 9 a 12 en el Unzué, en el sector de la Asociación de Profesionales. Paula Tolay es quien recibe las demandas y consultas. Ella entregará al interesado una planilla de requisitos, entre ellos DNI, obra social, y lo más importante: el certificado médico actualizado y original donde conste el diagnóstico, las secuelas, el pronóstico, el tratamiento que está llevando a cabo el paciente, y estudios complementarios en el caso de tenerlos. Una vez reunida la documentación, la persona pasa a un listado de espera para ser convocado para la Junta.
NÚMEROS DE LA JUNTA DE ROJAS
En Rojas los porcentajes revelan números interesantes en estos tres años y medio de trabajo de la Junta Evaluadora. De los 400 casos en los que se han entregado el CUD, el 45% fue por una discapacidad motora. Dentro de ese porcentaje, la mitad tenía discapacidad motora y algún otro tipo. El 30% fueron entregados por discapacidad mentales y el resto, es decir el 25%, por discapacidades auditivas, visuales o viscerales.
A lo largo de la creación de la Junta, la misma recibe un promedio de entre 50 y 60 solicitudes mensuales. En 2014, tuvieron 124 turnos; entregaron 114 CUD y denegaron tan solo 10. De lo que va de este año (Enero a Mayo), la Junta mantuvo el promedio; ya evaluó 60 solicitudes, entregó 58 Certificados y denegó 2.
Certificado denegado: Hay veces que las personas no califican según la normativa actual. De todos modos a esa persona se le da un certificado denegatorio, en el cual se le informa que no entra en la normativa, que la Junta evalúa que por el momento no le corresponde el Certificado y se le informa que tiene diez días hábiles para solicitar una reconsideración y poder dirigirse a una Junta de Segunda Instancia para que ésta pueda evaluar.
Provincia de Buenos Aires
Media sanción para las reservas online de pasajes para discapacitados
Las personas con discapacidad podrán reservar a través de una página web los pasajes gratuitos terrestres que le son reconocidos por ley y retirarlos en la ventanilla de la terminal, de acuerdo a una iniciativa sancionada por la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires.
La propuesta del diputado bonaerense Mauricio D´Alessandro (Bloque Unión Celeste y Blanco), fue aprobada de forma unánime y girada al Senado provincial para que se disponga la creación del Sistema de Reservas “On-Line”.
Actualmente, las personas con discapacidades deben sortear múltiples dificultades a la hora de obtener un pasaje, a pesar de encontrarse comprendidas entre los beneficiarios de la Ley Nacional 22.431.
En repetidas ocasiones las empresas imponen diferentes trabas burocráticas para cumplir con la entrega del mismo o dan múltiples argumentos para no cumplir con esa obligación que les impuso el Estado, explicó D´Alessandro.
"Esta situación provocaba que las personas tuvieran que afrontar muchas dificultades para acceder al beneficio y ni hablar cuando la discapacidad los obligaba a tener que viajar con un acompañante, ya que en esa instancia conseguir un pasaje era más que complicado y continuamente se generaban situaciones de conflicto en las ventanillas u oficinas de las empresas", agregó el legislador.
Con este sistema, en cambio, "los usuarios podrán reservar desde sus casas mediante un sitio web y retirarlo el mismo día del viaje, con lo cual se asegurarán de forma fácil, rápida y confiable un lugar en el micro y podrán realizar la reserva de pasajes para el titular y en caso de corresponder también para el acompañante, eligiendo empresa, horario, fecha y servicio".
Luego de pasar por dos comisiones, Servicios Públicos y Capacidades Diferentes, el proyecto consiguió el apoyo necesario para obtener media sanción y ser girado a la Cámara de Senadores.